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我國食品召回的發(fā)展方向
2019-05-23我國食品召回的發(fā)展方向
(食品安全法》明確國家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和食品召回制度，規(guī)定了食品召回管理的原則性要求，明確在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上建立食品召回體系。我國應(yīng)充分學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡快建立健全配套的食品召回法規(guī)現(xiàn)章體累，整合食品安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)支撐體系，建立從消費(fèi)者、待業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)到政府及部門同相互溝通、信息共享，協(xié)調(diào)行動(dòng)的綜合機(jī)制，提高監(jiān)督執(zhí)法力度，從而建立覆蓋“從農(nóng)田到餐桌”全過程、能準(zhǔn)確迅速地行動(dòng)的科學(xué)，高效和強(qiáng)有力的食品召回體系。
(一)出臺(tái)食品召回配套法規(guī)規(guī)章
依法制定食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的部門規(guī)章，進(jìn)一步明確政府、企業(yè)、消費(fèi)者及其他相關(guān)組織在食品召回過程中的權(quán)利與責(zé)任:召間的組織協(xié)調(diào)辦法、召回的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其權(quán)利與職責(zé)、召回的危害調(diào)查與評(píng)估、召回級(jí)別確認(rèn)與實(shí)施、召回的方式方法與程序及要求、召回效果的評(píng)估與監(jiān)督等詳細(xì)規(guī)定:制定指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行召回行動(dòng)的召回過程具體操作程序與要求等指南;并在此基礎(chǔ)上針對(duì)食品召回的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域及確保肉、水產(chǎn)品等某類食品安全需要，制定更加適合本地實(shí)際的單一地方法規(guī)或細(xì)則。
(二)加大投入，建立完善堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐體系
加大投人，建立批不同于一般產(chǎn)品檢驗(yàn)的重點(diǎn)專科實(shí)驗(yàn)室，建立以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為主、一般實(shí)驗(yàn)室為輔的覆蓋整個(gè)食品鏈條的、系統(tǒng)的食品安全監(jiān)測網(wǎng)，主要開展有針對(duì)性的食品污染物及食源性疾病監(jiān)測，而一般的產(chǎn)品檢驗(yàn)可通過購買服務(wù)形式交給獨(dú)立的清費(fèi)者權(quán)益保障組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和其他技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)完成，這樣能把資金用到刀刃上，更符合政府的成本效益。加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)整合與制修訂及檢驗(yàn)技術(shù)研發(fā)的步伐，制定食品包裝材料和添加劑中的有害化學(xué)物質(zhì)、功效成分和過敏與有毒物質(zhì)、轉(zhuǎn)基因食品等檢驗(yàn)方法的標(biāo)準(zhǔn);加快建立和健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評(píng)估體系，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)水平井廣泛應(yīng)用于食品召回工作中;重點(diǎn)研發(fā)或引進(jìn)河豚毒索TTX等毒物快速檢測方法，農(nóng)藥的多殘留分析、食品中瘋牛病朊蛋白和禽流感病毒及二唱英類敏感污染物等高精尖檢測方法與先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，提高關(guān)鍵檢測技術(shù)水平，以滿足及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全食品的需要。
(三)建立完善信息渠道通暢共享、監(jiān)管形成合力的食品安全管理體系
在多部門分段監(jiān)管模式下，各級(jí)政府要加大協(xié)調(diào)力度，理順各監(jiān)管部門職能，創(chuàng)造齊抓共管的基礎(chǔ)條件;各監(jiān)管部門要站在國家和人民利益高度，從食品安全大局出發(fā)，共同研究解決食品和農(nóng)產(chǎn)品溯源制度存在的問題，建立完善“從農(nóng)田到餐桌”全過程與進(jìn)出口貿(mào)易的科學(xué)高效和行動(dòng)有力的食品召回體系: 建立從消費(fèi)者、行業(yè)協(xié)會(huì)，企業(yè)到政府及部門同相互溝通、信息共享協(xié)調(diào)行動(dòng)、形皮合力的食品安全管理體系，齊心協(xié)力提高監(jiān)督管理水平，縮小我回在控制食品污染、酸少食源性疾病、保障消費(fèi)者健康等方面與先進(jìn)國家的差距。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者刑事責(zé)任追究的法規(guī)依據(jù)
《刑法》第一百四十三條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾惠的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上兩倍以下罰金;對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上兩信以下罰金;后果特別嚴(yán)重的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上兩倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。第一百四十四條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，處五年以上有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上兩倍以下罰金;造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患，對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害的，處五年以上十年以下有期徒刑，井處銷售金額百分之五十以上兩倍以下罰金;致人死亡或者對(duì)人體健康造成特別嚴(yán)重危害的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處銷售金額百分之五十以上兩倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。第二百二十五條規(guī)定，犯非法經(jīng)營罪，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或拘役，并處或者單處違法所得一信以上 五信以下罰金情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，構(gòu)成犯罪的，依法追兗刑事責(zé)任。(農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定，違反農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)定，構(gòu)成犯罪者，依法追究刑事責(zé)任。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十二條規(guī)定，經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者或者其他受害人人身傷害，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;造成消費(fèi)者或者其他受害人死亡，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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