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我國食品安全防控的發(fā)展方向
2020-06-08我國食品安全防控的發(fā)展方向
隨著食品生產(chǎn)加工工業(yè)化技術(shù)和貿(mào)易的迅猛發(fā)展，加之國際化程度越來越商，食品不再只是農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的產(chǎn)品，社會(huì)對(duì)加工食品需求的增加與環(huán)境的惡化及加工控制的隨意性之間的矛盾也越來越突出，食品安全防控壓力也漸趨增大，并成為全球共同面對(duì)的問題。傳統(tǒng)的監(jiān)管模式已無法起到有效控制的作用只有通過體系控制與認(rèn)證才能從根本上確保食品在生產(chǎn)加工、運(yùn)輸及銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全性。國際食品法典委員會(huì)(CAC) 1993年發(fā)布了推行危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)七大原則，我國在1998年開始引人推廣，經(jīng)過多年的實(shí)踐，HACCP已被國際社會(huì)公認(rèn)為是控制食品安全最經(jīng)濟(jì)、最有效的手段，應(yīng)積極倡導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)建立HACCP管理體系，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高食品安全信譽(yù)度，提高在國際市場的競爭力。在政府層面，應(yīng)建立符合CAC要求的食品安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和控制體系，結(jié)合我國國情，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，特別是CAC標(biāo)準(zhǔn);建立全國性的食品污染、食品危吉監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和可追溯的食品安全數(shù)據(jù)庫，建立食源性疾患的預(yù)警和控制體系，加強(qiáng)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和發(fā)布食品安全信息;整合食品安全科學(xué)技術(shù)資源和檢驗(yàn)檢測(cè)資源，加強(qiáng)食品安全的科學(xué)技術(shù)研究，尤其與CAC、世界衛(wèi)生組織(WHO)、聯(lián)合國糧衣組織(FAO)和國際動(dòng)物流行病機(jī)構(gòu)(OIE)等的交流與合作，提升食品安全的科學(xué)技術(shù)水平，按照國際慣例解決食品安全技術(shù)進(jìn)步、食品污染和食品安全問題。
重大食品安全事故的分級(jí)響應(yīng)
發(fā)生重大食品安全事故，按《食品安全法》第七十二條、《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《食品安全事故調(diào)查處理辦法》的規(guī)定，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，縣級(jí)以上人民政府立即成立食品安全事故處置指揮機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置(見表10-1)。對(duì)導(dǎo)致傳染病傳播的食品安全事故，同時(shí)執(zhí)行《中華人民共和國傳染病防治法》的有關(guān)規(guī)定。其他未達(dá)到重大食品安全事故評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的非重大食品安全事故，由事發(fā)地縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)等監(jiān)管部門，按照《食品安全法》第七十二條和《食品安全事故調(diào)查處理辦法》的相關(guān)規(guī)定處理，不需啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置，如圖10 -2所示。消費(fèi)者投訴舉報(bào)的尚未構(gòu)成群體性食物中毒或食源性疾病的個(gè)案事件，以及尚未進(jìn)人流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品或食用農(nóng)產(chǎn)品發(fā)生污染事件，由負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管的部]按照監(jiān)管職責(zé)分工，依法受理并查處。
二級(jí)及以下食品安全事故由地方各級(jí)政府組織、啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。成立食品安全事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置工作，開展食品安全事故的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急、信息發(fā)布、宣傳教育、科研攻關(guān)、國際交流與合作、應(yīng)急物資與設(shè)備的調(diào)集、后勤保障以及督導(dǎo)檢查等工作。
事故危害因素不能消除或事故不能有效控制引起嚴(yán)重社會(huì)危害，超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府和有關(guān)部門提供指導(dǎo)和支持，上級(jí)人民政府及時(shí)采取措施，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作。
I級(jí)食品安全事故應(yīng)急處理工作由國務(wù)院或國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和有關(guān)部門組織實(shí)施，國務(wù)院根據(jù)I級(jí)事故應(yīng)急處置工作需要，成立國家重大食品安全事故應(yīng)急指揮部(簡稱“ 應(yīng)急指揮部”)， 協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置工作。事發(fā)地省級(jí)人民政府按照國務(wù)院或國務(wù)院有關(guān)部門的戰(zhàn)一部界。結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，組織協(xié)調(diào)市、縣人民政府開展食品安全事故的應(yīng)急處理工作。
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