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風(fēng)險(xiǎn)管理是食品安全的科學(xué)保障
2019-09-11風(fēng)險(xiǎn)管理是食品安全的科學(xué)保障
關(guān)注食品安全的本質(zhì)，其實(shí)是關(guān)注生命安全和身體健康。食品安全的核心理念并非著眼于食品生產(chǎn)，而是預(yù)防和控制食源性疾病。食品安全監(jiān)管體系更深層次的意義，在于能夠揭示隱藏的甚至是潛在或未知的、通常不會(huì)反映在食品標(biāo)準(zhǔn)上的食源性危害因素。因此，建立以預(yù)防食源性疾病為目標(biāo)的食品安全管理體系，最基礎(chǔ)的部分就是食品污染物的研究、監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。食品中的污染物具有不確定性，有化學(xué)性、生物性的，有人為故意或客觀導(dǎo)致的，而食品安全監(jiān)管資源是有限的，因此對(duì)污染物的研究不可能全面進(jìn)行，只能有目的、有依據(jù)、有針對(duì)性地進(jìn)行。所以在污染物研究、監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理各環(huán)節(jié)中，必須建立一個(gè)適當(dāng)?shù)氖称钒踩畔⑶閳?bào)系統(tǒng)，相互之間提供信息情報(bào)支持。風(fēng)險(xiǎn)信息傳遞也是食品安全鳳險(xiǎn)管理中的重要環(huán)節(jié)，食品安全事件發(fā)生后，一方面會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)的信譽(yù)，更嚴(yán)重的會(huì)影響一個(gè)地區(qū)甚至整個(gè)國(guó)家的信譽(yù)，對(duì)政府形象、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易造成負(fù)面影響;另一方面，會(huì)影響消費(fèi)者的消費(fèi)信心，進(jìn)而對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成沖擊。蘇丹紅“染紅”了食品，更暴露了長(zhǎng)期以來(lái)食品生產(chǎn)和畜牧業(yè)中存在的隨意添加違禁品、濫用食品和飼料添加劑及違禁獸藥等現(xiàn)象，給政府帶來(lái)了警示:必須科學(xué)理性地看待食品安全問(wèn)題，采用風(fēng)險(xiǎn)管理:規(guī)范“從農(nóng)田到餐桌”的食品安全刻不容緩，要“從農(nóng)田到餐桌”建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果采取不同的應(yīng)對(duì)措施;加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)信息傳遞的透明度，樹(shù)立信息權(quán)威，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)食品安全的信心，維護(hù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全刑事責(zé)任追究
1998年江西出現(xiàn)千余名消費(fèi)者因食用工業(yè)k用豬油面中毒的惡性食品安全事件，源頭起自者油經(jīng)情商將被有機(jī)倡污染的工業(yè)用豬油作為食用豬油批發(fā)銷(xiāo)售。分值商未在驗(yàn)產(chǎn)品進(jìn)貨單食品衛(wèi)生檢驗(yàn)合格證等，無(wú)視豬油盛裝福無(wú)食品衛(wèi)生要求的相關(guān)標(biāo)識(shí)，為牟利而予以銷(xiāo)售，造成嚴(yán)重后果。該事件的責(zé)任人分別構(gòu)成銷(xiāo)售有毒食品罪，經(jīng)銷(xiāo)商被判處死刑、緩期兩年執(zhí)行，其余分銷(xiāo)高被判處有期徒刑15年，并處罰金5萬(wàn)元到50萬(wàn)元不等:受害清費(fèi)者經(jīng)濟(jì)損失逾300萬(wàn)元，由事故相關(guān)責(zé)任人全數(shù)賠償。
在2001年1月廣東省河源市的“瘦肉精”中毒事件中，484 人因食用幸前喂養(yǎng)了含“瘦肉精”飼料的豬肉中毒人院。調(diào)查發(fā)現(xiàn)廣東中洋飼料有限公司非法生產(chǎn)含“瘦肉精”豬用復(fù)合預(yù)混料，并將其用于豬飼料中。隨后，該公司將含“瘦肉精”的飼料銷(xiāo)售給個(gè)體養(yǎng)豬戶(hù)。食用了含“瘦肉精”飼料的帶“毒”豬從個(gè)體養(yǎng)豬戶(hù)到肉聯(lián)廠。流人市場(chǎng)，直至擺上普通人群的飯桌，看似普通的食物鏈卻產(chǎn)生了嚴(yán)重的后果。
飼料生產(chǎn)公司置國(guó)家法律于不顧，在飼料預(yù)混料中添加國(guó)家明令禁止、禁用的鹽酸克倫特羅激素，觸犯法律法規(guī)規(guī)定，構(gòu)成生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪。2002年，廣東省河源市源城區(qū)法院對(duì)造成該起食物中毒事件的責(zé)任人進(jìn)行審判，一審以非法經(jīng)營(yíng)罪判處飼料生產(chǎn)公司罰金15萬(wàn)元，判處該公司經(jīng)理有期徒刑4年，并處罰金10萬(wàn)元。
2004年5月，廣州市出現(xiàn)農(nóng)民和農(nóng)民工飲用散裝白酒中毒身亡和致殘事件，造成14人死亡、10 人正傷的嚴(yán)重后果。經(jīng)相關(guān)部門(mén)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有關(guān)責(zé)任人將工業(yè)酒精貼上食用酒精的標(biāo)簽作為食用酒精出售;假食用酒精用于勾兌散裝白酒出售，最終造成飲酒者甲醇中毒。這起重大食品安全事故嚴(yán)重破壞了社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，相關(guān)責(zé)任人的行為構(gòu)成了生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪，損害了消費(fèi)者人身安全甚至造成受害人死亡。在2005年的判決中，毒酒案首犯被判處死刑，同案其余14名責(zé)任人分別被判處13年到1年零6個(gè)月不等的有期徒刑。
200年引發(fā)國(guó)內(nèi)“蘇丹紅”事件的源頭廣州市田洋食品有限公司兩名相關(guān)負(fù)責(zé)人因生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪分別被判處有期徒刑10年和15年，并處罰金人民幣100萬(wàn)元和230萬(wàn)元。在200年河北發(fā)現(xiàn)含蘇丹紅的“紅心鴨蛋”事件中，主要責(zé)任人也因生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品被刑事拘留。
在20年轟動(dòng)國(guó)內(nèi)外、造成國(guó)內(nèi)乳業(yè)大動(dòng)蕩的 ”三鹿奶粉”特別重大食品安全事故中、沙案人員和部門(mén)分別因生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒食品和偽男產(chǎn)品等罪行被依法追究刑事責(zé)任。原三鹿集團(tuán)董事長(zhǎng)田文華被判處無(wú)期徒刑，兩名供貨商因銷(xiāo)售含有三聚氨酸的原奶漆如物和銷(xiāo)售含有三聚氰胺的原牛奶被判處死刑: 三鹿集團(tuán)股份有限公司因犯生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪，被判處罰金人民幣4937.4822萬(wàn)元。2009年2月12日，法院依法宣布三鹿集團(tuán)股份有限公司破產(chǎn)清算案件的破產(chǎn)載定，至此、三鹿集團(tuán)正式破產(chǎn)。
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