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食品召回的危害評(píng)估與召回步驟
2019-08-31食品召回的危害評(píng)估與召回步驟
(一)危害評(píng)估與評(píng)估原則
食品召回的危害評(píng)估是根據(jù)缺陷食品存在問(wèn)題的性質(zhì)和程度，結(jié)合缺陷食品上市時(shí)間的長(zhǎng)短、進(jìn)人市場(chǎng)數(shù)量的多少.流通的方式及消費(fèi)群體等情況，對(duì)其可能對(duì)消費(fèi)者造成的不同健康危害的危險(xiǎn)程度進(jìn)行綜合分析和判斷評(píng)估。危害評(píng)估結(jié)論將為確定召回的級(jí)別及召回的啟動(dòng)和實(shí)施提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持，以控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
危害評(píng)估的主要內(nèi)容包括:缺陷食品引發(fā)食源性疾病，或?qū)θ梭w健康造成危害的可能性;不安全食品對(duì)主要清費(fèi)人群的危害影響，危害發(fā)生的嚴(yán)重和緊急程度及其短期、長(zhǎng)期的后果。
食品召回危害評(píng)估包括危害識(shí)別、危害特性描述、暴露評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)特性描述四個(gè)步驟。食品召回危害評(píng)估遵循的一般性原則是:①?gòu)?股到特殊;②同時(shí)適用于一種食品中-種或多種危害物及名種食品中一化學(xué)(包括農(nóng)藥殘留、獸種危害物的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估:③廣覆蓋，包括食品中對(duì)人體存在危害的微生物、 等)和物理性三大危害藥殘留、食品添加劑、天然毒來(lái)和其他化學(xué)性危害物
物，根據(jù)可疑性、危害性的深度與廣度、社會(huì)關(guān)注程度、政治成政策因素等，充分考惠特殊人那與之食用量，不同區(qū)域、不同環(huán)節(jié).不同指標(biāo)及不同程度等食品的不安全情形。
危害評(píng)估的技術(shù)路線遵循一般性原則，結(jié)合檢測(cè)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、文獻(xiàn)資料、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與重要程度等信息，綜合分析形成評(píng)估結(jié)論。
(二)食品召回的步驟、程序與方式
食品召回少驟與程序可概括為:根據(jù)消費(fèi)者投訴或舉報(bào)信息/政府監(jiān)管部門或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)督檢查和監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)信息發(fā)現(xiàn)缺陷食品或可疑缺陷食品一上報(bào)政府/監(jiān)管部門/上級(jí)一企業(yè)或政府監(jiān)管部門進(jìn)行針對(duì)性自檢或檢測(cè)和溯源追在一確認(rèn)缺陷食品的存在，判定食品是否屬不安全食品一根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定或危害評(píng)估作出結(jié)論-確定召回等級(jí)制訂召回計(jì)劃與措施并啟動(dòng)實(shí)施不同環(huán)節(jié)與層次的主動(dòng)/責(zé)令召回◆監(jiān)控、市核、評(píng)估召回措施的有效性一決定終止或采取進(jìn)步的召回措施。
食品安全事故中消費(fèi)者的維權(quán)索償方式
從(民法通則》到《食品安全法》，從(產(chǎn)品質(zhì)量法》到《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》都對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任有詳盡的規(guī)定，食品生產(chǎn)者對(duì)產(chǎn)品的責(zé)任，還需要消費(fèi)者通過(guò)維權(quán)和索賠來(lái)明確和落實(shí)。食品消費(fèi)者在合法權(quán)益受到使表時(shí)，維護(hù)自身權(quán)益和獲取財(cái)償可通過(guò)與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者協(xié)調(diào)解決、向消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴、向政府有關(guān)部門申訴和通過(guò)訴論進(jìn)行索貼兒種方式。
(一)消費(fèi)者與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者協(xié)調(diào)解決
清費(fèi)者和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者雙方，通過(guò)直接面對(duì)面地談判解決食品安全事故中的爭(zhēng)議，是最快捷，成本最低，社會(huì)影響最小的方式， 從降低成本、減少負(fù)中的爭(zhēng)議，是最快捷、成本最低、社會(huì)影響最小的方式，
面影響的角度慮食品生產(chǎn)經(jīng)肯者應(yīng)充分把模自協(xié)離讀判的復(fù)機(jī)，及時(shí)化解糾紛、避免引發(fā)更大的爭(zhēng)議。
(二)消費(fèi)者向消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴
在自主協(xié)再談判不能夠解決當(dāng)下爭(zhēng)議、不能夠落實(shí)責(zé)任的情況下，消費(fèi)者可求防于消費(fèi)者協(xié)會(huì)。(中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)受理請(qǐng)費(fèi)者投訴規(guī)定》的有關(guān)條款，明確消費(fèi)者協(xié)會(huì)對(duì)清費(fèi)者的投訴應(yīng)按不同情形進(jìn)行區(qū)別處理:
(1)根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的有美規(guī)定，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)解，消費(fèi)者協(xié)會(huì)可先將清費(fèi)者遞交的投訴信或投訴情況轉(zhuǎn)給被投訴方，即食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要求被投訴方在一定期限內(nèi)答復(fù):超過(guò)期限，若食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未給子答復(fù)，消費(fèi)者協(xié)會(huì)應(yīng)值促或采取其他辦法，直到食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者給予答復(fù)并便事件有相應(yīng)的處理結(jié)果。
(2)對(duì)內(nèi)容復(fù)雜、爭(zhēng)議較大的消費(fèi)者投訴，消費(fèi)者協(xié)會(huì)應(yīng)直接或會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行共同處理需要鑒定的投訴情況應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)法定的有關(guān)鑒定部門鑒定。
(3)對(duì)涉及面廣，危及廣大消費(fèi)者的權(quán)益，或者損害消費(fèi)者權(quán)益情節(jié)嚴(yán)重卻久拖不決的重要投訴，消費(fèi)者協(xié)會(huì)應(yīng)及時(shí)向政府或有關(guān)部門反映，提請(qǐng)采取制止和查處等強(qiáng)制措施。
(三)消費(fèi)者向政府有關(guān)部門申訴
政府的食品安全監(jiān)管部門包括農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、食品藥品監(jiān)督等部門都在相應(yīng)的領(lǐng)域內(nèi)擁有執(zhí)法權(quán)，消費(fèi)者可以將涉及食品安全事故的爭(zhēng)議向有關(guān)政府部門申訴，請(qǐng)求依法處理;政府有關(guān)部門可以受理消費(fèi)者的申訴，并依法進(jìn)行處理。
(日)消費(fèi)者通過(guò)訴訟進(jìn)行索賠
消費(fèi)者與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者協(xié)商解決不成、消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解無(wú)果、政府部門又不能讓食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)和履行對(duì)消費(fèi)者的賠償責(zé)任的情況并不鮮見。這是因?yàn)橄M(fèi)者協(xié)會(huì)只能做到調(diào)解，或支持、配合有關(guān)部門做工作，卻沒有強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者履行賠償責(zé)任的權(quán)利:擁有行政執(zhí)法權(quán)的政府部門，可以對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者處以罰款、吊銷食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證營(yíng)業(yè)執(zhí)照等行政處罰，可以對(duì)企業(yè)所應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任進(jìn)行督促、協(xié)調(diào)， 卻不能最終決定食品安全事故中的民事責(zé)任，即是否應(yīng)該賠償和究竟賠償多少的問(wèn)題，因已涉及企業(yè)基本民事權(quán)利的問(wèn)題，只有法院才有判決權(quán)， 決民事責(zé)任中的爭(zhēng)爭(zhēng)議時(shí)，消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)向
因此，當(dāng)通過(guò)前三種方式都不能解
法院起訴有相關(guān)責(zé)任的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者來(lái)獲取損害賠償。氰胺污染事而在我國(guó)，由于多方原因，件這樣的重大食品安全事
當(dāng)前在國(guó)際上，類似于三鹿奶粉三聚育
故，訴訟都是解決民事責(zé)任部分爭(zhēng)議議的主要方式:
往后論費(fèi)些面質(zhì)費(fèi)，以行成方式解決為主。政府處理收事高，且去了復(fù)消費(fèi)者需要支付的維權(quán)成本低，但
雜的訴訟程序和比較困難的證據(jù)收集難題，
政府文單式并不能長(zhǎng)期有效的做法。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看政府的行政協(xié)調(diào)和何去的自主和集體訴訟促進(jìn)的監(jiān)管機(jī)制，才
家救助有效運(yùn)作，再加上最有效的司
是解決大范國(guó)食品安全事故民事責(zé)任爭(zhēng)議的三駕馬車。
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