我國實行根本藥物制度,比其他國家更為復(fù)雜。這是由于,醫(yī)藥行業(yè)還處在“小、散、亂”的初級發(fā)展階段,醫(yī)療效勞體系還沒有完成公益性。當(dāng)前人們感遭到的一些根本藥物制度帶來的問題,本質(zhì)是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療效勞體系長期積聚的問題在該制度上的表現(xiàn)。
首先,我國醫(yī)療效勞和藥物供應(yīng)的構(gòu)造不合理,適合技術(shù)、適合藥物供應(yīng)缺乏,過度用藥、不合理用藥十分嚴(yán)重。根本藥物制度在推進(jìn)適合用藥、轉(zhuǎn)變醫(yī)學(xué)形式、進(jìn)步和標(biāo)準(zhǔn)藥物質(zhì)量方面起到了深遠(yuǎn)作用。
其次,以藥養(yǎng)醫(yī),是當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生范疇最突出的問題。不處理以藥養(yǎng)醫(yī),即便醫(yī)保擴(kuò)面提標(biāo)了,藥物費(fèi)用仍會疾速增加。因而,必需充分發(fā)揮根本藥物制度推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生變革的作用。
第三,我國目前有上萬家藥物消費(fèi)和流通企業(yè),范圍小,監(jiān)管難,研發(fā)和國際競爭力弱,必需走構(gòu)造調(diào)整、產(chǎn)業(yè)整合的道路。根本藥物制度統(tǒng)一招標(biāo)采購,正是用市場化手腕推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整合的有效方法。在整合過程中,必然會有一些競爭力弱、范圍小的企業(yè)淘汰。當(dāng)然,在整合過程中要采取適宜的產(chǎn)業(yè)政策,扶持有競爭力的企業(yè),還要把握好力度和速度。
第四,長期以來,我國構(gòu)成了一些寄生在藥物流通產(chǎn)業(yè)鏈上的既得群體,根本藥物制度觸及到了這些利益。實行根本藥物招標(biāo)采購,一局部企業(yè)、流通環(huán)節(jié)以及局部醫(yī)務(wù)人員的利益都遭到了損傷,應(yīng)借此機(jī)會從其他方面進(jìn)步醫(yī)務(wù)人員的合理待遇,對流通環(huán)節(jié),必需堅持標(biāo)準(zhǔn)和整理藥物流通次序。
施行根本藥物制度以來呈現(xiàn)的一些問題,不是根本藥物制度本身的方向問題,而是這一制度把原來固有的矛盾暴露了出來,主要是由于舊體制機(jī)制同根本藥物這項新制度不適應(yīng)。
例如,一些省份實行量價掛鉤之后,企業(yè)反映市場比變革前縮小了,這是由于完成了合理用藥,等運(yùn)行一兩年之后,市場范圍就比較容易確定了;有的反映搞根本藥物制度之后鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院效勞量下降,這一方面是由于減少了過度醫(yī)療,把重癥病人轉(zhuǎn)上去了,另一方面,等政策穩(wěn)定一段時間,縣醫(yī)院變革完成后,更多的患者還會回到基層。
總的來說,根本藥物制度的方向是完全正確的,應(yīng)著力鞏固完善現(xiàn)有政策。否則,不僅會動搖變革成果,還會給市場發(fā)出錯誤的信號,以后再進(jìn)行變革就更困難。
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