本網(wǎng)消息，黨中央、國務(wù)院對糧食安全極為重視，高瞻遠(yuǎn)矚地提出“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，以此作為保障國家糧食安全的關(guān)鍵舉措。近年來，受新冠疫情、局部地緣沖突以及國際糧食價格震蕩下行等諸多不利因素影響，我國糧食生產(chǎn)仍穩(wěn)步向前，展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性與抗風(fēng)險能力，不僅產(chǎn)量穩(wěn)中有升，而且結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，有力保障了谷物基本自給、口糧絕對安全這一國家糧食安全目標(biāo)的達(dá)成。
2010年、2012年、2015年，我國糧食產(chǎn)量分別成功突破1.1萬億斤、1.2萬億斤、1.3萬億斤大關(guān)。2023年，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，達(dá)到13908億斤，實(shí)現(xiàn)“二十連豐”。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局12月13日公布的最新數(shù)據(jù)，2024年全國糧食總產(chǎn)量達(dá)1.413萬億斤，首次突破1.4萬億斤。在糧食生產(chǎn)總量不斷實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的同時，近年來糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也在持續(xù)優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)水稻、專用小麥的供給有所增加，玉米產(chǎn)需缺口逐漸收窄，大豆產(chǎn)量連續(xù)3年保持在2000萬噸以上，自給率也有所提高。這些成就的取得來之不易，離不開政策好、人努力、基礎(chǔ)實(shí)、科技強(qiáng)、防風(fēng)險這五大支撐因素。
一是政策利好。近年來，為充分調(diào)動廣大農(nóng)民的種糧積極性，國家構(gòu)建了價格、補(bǔ)貼、保險“三位一體”的政策體系。在價格支持方面，持續(xù)推行稻谷與小麥的最低收購價政策，讓農(nóng)民心里有底。2024年，早秈稻、中晚秈稻及粳稻的最低收購價相較于2019年均有所提高，小麥的最低收購價每斤也上調(diào)了6分，為農(nóng)民種糧增添了信心。在種糧補(bǔ)貼方面，2024年國家進(jìn)一步加大力度，實(shí)施了包括耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼、大豆玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼以及耕地輪作休耕補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)政策，并安排資金支持開展糧油單產(chǎn)提升行動與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)注入了強(qiáng)大動力。自2021年以來，為應(yīng)對農(nóng)資價格大幅上漲對農(nóng)民種糧收益的影響，中央財(cái)政先后累計(jì)向種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補(bǔ)貼700億元。在農(nóng)業(yè)保險方面，2024年在全國范圍內(nèi)實(shí)施三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策，讓種糧農(nóng)戶更加安心。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年，中央財(cái)政撥付三大糧食作物保費(fèi)補(bǔ)貼約200億元，為超過1億戶次種糧農(nóng)戶提供風(fēng)險保障超過8000億元，極大增強(qiáng)了農(nóng)民抵御自然災(zāi)害的能力。
二是人力奮進(jìn)。各級黨委政府圍繞糧食生產(chǎn)這一核心，從春耕到秋收等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行了多次精心研究和周密部署，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利開展，糧食產(chǎn)量得以提升。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系近3000名專家積極投身新品種培育和高效農(nóng)機(jī)設(shè)備開發(fā)工作，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。一線農(nóng)技人員深入田間地頭，如同貼心保姆一般，及時向農(nóng)民傳授最新的科技成果和實(shí)用技術(shù)，確保新技術(shù)能夠在實(shí)際生產(chǎn)中得到應(yīng)用。各類社會化服務(wù)組織為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全方位服務(wù)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益，為糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收注入了活力。
三是基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。我國持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為糧食生產(chǎn)筑牢根基。嚴(yán)格堅(jiān)守18億畝耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”現(xiàn)象，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低。高質(zhì)量建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，截至2023年底，全國累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田超過10億畝。扎實(shí)推進(jìn)大中型灌區(qū)建設(shè)和改造，全國耕地灌溉面積較十年前增加了1.23億畝，總體灌溉面積達(dá)到10.75億畝。實(shí)施東北黑土地保護(hù)性耕作行動計(jì)劃，2024年實(shí)施面積已超過1.12億畝，有34個項(xiàng)目實(shí)施縣實(shí)施面積在100萬畝以上，保護(hù)性耕作在減少風(fēng)蝕水蝕、改善土壤肥力、提高作物產(chǎn)量、降低作業(yè)成本等方面的成效不斷顯現(xiàn)。
四是科技領(lǐng)先。我國在糧食科技領(lǐng)域通過優(yōu)化作物品種、改進(jìn)耕作技術(shù)、提升農(nóng)機(jī)裝備水平等途徑，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。種業(yè)創(chuàng)新取得了一定成果，初步培育出一批耐鹽堿小麥品種，玉米大豆生物育種產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，新收集農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源53萬份。農(nóng)機(jī)裝備水平顯著提升，精準(zhǔn)播種、精準(zhǔn)施肥噴藥機(jī)、智慧灌溉等技術(shù)和裝備得到大面積推廣。智能化農(nóng)機(jī)逐步普及，無人駕駛拖拉機(jī)、植保無人機(jī)等高端智能農(nóng)機(jī)開始在田間地頭得到應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了更堅(jiān)實(shí)的支撐。2023年，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力超過10.78億千瓦，農(nóng)機(jī)裝備總量接近2億臺，中國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已超過63.2%，糧食平均畝產(chǎn)389.7千克，較上年畝均提高2.9千克，單產(chǎn)提高對增產(chǎn)的貢獻(xiàn)達(dá)58.7%，300個重點(diǎn)縣單產(chǎn)提升對糧食豐收的貢獻(xiàn)率達(dá)到73%。
五是風(fēng)險防控有效。近年來，在全球氣候變暖、自然災(zāi)害頻發(fā)的背景下，作為“靠天吃飯”的農(nóng)業(yè)行業(yè)，必須有效防范和應(yīng)對各類自然風(fēng)險。在這方面，我國積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了一套行之有效的應(yīng)對機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“龍口奪糧”“蟲口奪糧”。加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)與氣象部門的溝通會商，及時發(fā)布預(yù)警信息和防范措施，為糧食安全生產(chǎn)提供保障。救災(zāi)能力進(jìn)一步提升。今年以來，面對各種自然災(zāi)害，中央財(cái)政多次及時下達(dá)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和水利救災(zāi)資金，支持災(zāi)區(qū)全力開展救災(zāi)等相關(guān)工作。落實(shí)好“一噴三防”“一噴多促”等關(guān)鍵技術(shù)，最大程度降低了氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。排灌設(shè)施進(jìn)一步完善。建成各類田間灌排渠道1000多萬公里、小型農(nóng)田水利設(shè)施2700多萬處，實(shí)現(xiàn)大災(zāi)少減產(chǎn)、小災(zāi)能穩(wěn)產(chǎn)、無災(zāi)多增產(chǎn)，為全國糧食穩(wěn)定增產(chǎn)提供了有力支撐。
（中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國家農(nóng)業(yè)市場研究中心、國家小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系共性技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)首席辦公室 韓一軍、常健）
